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　　为贯彻落实十九大精神，践行绿色发展理念，推动国家生态文明试验区建设，根据《福建省环境保护督察实施方案（试行）》要求，结合

　　督察认为，福州市委、市政府认真贯彻落实党的十八大以来关于生态文明建设和环境保护的决策部署，精心打造生态福州、清新福州，取得了较好的成效。通过国家生态市考核验收、获国家森林城市荣誉称号，环境空气质量实现省委省政府下达“保十争五”的要求。

　　福州市市委、市政府格外的重视中央环保督察反馈问题的整改工作，市委书记多次召开市委常委会会议、专题研究环境保护工作，经常深入基层、深入一线指导督察，形成书记亲自抓、市长具体抓、分管领导落实抓的工作格局，有效推动问题的整改落实。结合，市委、市政府组织4个督查组对各县（市、区）和市直有关部门中央环保督察反馈问题整改和2017年度党政领导生态环境保护目标责任书任务落实情况开展督查，并通报督查情况。市国土局对罗源县石材矿山清理封闭情况开展专项督查；市海漂垃圾治理工作领导小组开展海漂垃圾治理考评；市建委建立周通报机制，推动整改措施落实。中央环保督察反馈意见中与福州市相关的27已有3项达到阶段性整改目标，21项问题按规定的时间进度有序推进。

　　福州市围绕中央环保督察反馈意见和明显问题，明确目标责任、突出整改重点、积极边督边改。市委常委会研究明确到2020年全市原生垃圾焚烧处理力争实现100%，在全国省会城市中率先达到生活垃圾“全焚烧、零填埋”的要求。采取“沿河截污、内河清淤、管网清疏、把水引进来、让水多起来、让水动起来”的思路，全方面开展内河黑臭水体综合治理。全市投入300亿元，基本完成沿河6米建筑物退距的拆迁任务，面积达183万平方米；投入1.2亿元，开展城区管网和污染源排查疏浚；完成西湖周边和重点河道沿线个未规范设置隔油池餐饮业和排污口不规范企业和事业单位整治；完成81条河道7200个排放口和850公里排水管网排查。督察期间及时组织相关的单位落实有关问题立行立改，长乐市立即清理炎山水源保护区堆放的砂石，修复围栏，永泰县立即部署拆除已停用的焖烧炉。

　　福州市以迎接中央环境保护督察为契机，创新机制，推动解决一批环境问题。将“河长制”工作向城市内河水体延伸，并将黑臭水体治理工作与“河长制”挂钩，签订治理工作责任状，将目标完成情况、保障措施实施情况纳入市政府对各区政府年度绩效考核内容。将全市102条内河整合形成7个水系治理PPP项目包，基本实现全市水体治理的全覆盖，防止“重建轻管、建管脱节”等问题。结合中央环保督察反馈问题整改，以大气污染防治、内河污染整治为突破口，一线抓研究、抓部署、抓落实，形成“责任清单”和“任务清单”，落实一线考察干部和量化考评机制，推动党政领导生态环境保护目标责任落实。

　　督察指出，福州市推进生态文明建设和环境保护工作取得明显成效，中央环保督察问题整改有序推进，但因历史欠账多，局部生态环境问题依然存在，与省委、省政府要求和群众期盼仍有差距。存在的主体问题有：

　　一是“党政同责”“一岗双责”落实不平衡。个别单位未规范制定推动落实中央环保督察反馈问题的专项整改方案。个别县区部分整改措施直接套用或照抄市级整改方案。落实铸造企业落后产能淘汰不够严谨，主管部门和部分县区提出自身无能力对公司制作设备是不是满足产业政策进行认定。2016年责任书考核通报的个别问题整改进度缓慢，拟新建的固态废料处置实施等环保基础设施仍未建成。

　　二是黑臭水体整治工作推进仍有薄弱环节。截至2017年11月，福州市建成区内43条黑臭水体，15条整治工程完工，6条正在开展整治效果评估，22条正在建设。督察发现，旧居住小区雨污分流排查改造完工率较低，沿河截污进度偏慢，餐饮、洗车等行业管理存在死角等问题仍然存在。

　　三是一些垃圾、污水处理项目建设滞后。闽侯县的垃圾焚烧厂时仍处于选址阶段；罗源县的垃圾焚烧厂刚进场施工。部分垃圾处理设施超负荷运行。红庙岭垃圾渗滤液处理厂扩建工程截至2017年10月底，工程方案才上报市政府审批，进展滞后。其拟新建的10万吨渗滤液调节池仍在进行前期工作。福州市近岸海域有14座市县生活垃圾污水处理厂要达到一级A排放标准，截至督察时仅完工1座，开工2座，正在开展前期工作11座，整体进度偏慢。

　　四是区域性明显问题整治不到位。根雕加工行业污染整治未能形成合力，行业主管部门未出台总体整治方案，县区自行制定的整治方案间缺乏系统性、统筹性、整体性，措施不够到位。

　　永泰县蜜饯加工公司整改退出工作未完成，督察组抽查发现个别已关停的蜜饯加工公司私自复产。石材行业综合整治力度还不够。

　　罗源县部分石材加工公司未完成“两断三清”，存在反弹风险，石材矿山生态恢复治理未达序时进度，石材加工公司整治措施落实不彻底。

　　五是水环境生态安全不容忽视。螺洲河整治属于城门水源地保护的重要项目，未纳入福州市水系治理PPP项目包，目标责任不明晰、工程推进滞后。长乐炎山、闽清塔山等水源地仍存在堆放砂石，沿江围网倒伏、破损等问题。

　　福清市11条小流域整治虽完成省下达的年度考核任务，但离福州市制定的年度整治目标还有一定距离。长乐市莲柄港（陈塘港）水质提升工程整治效果还不理想，截污管网建设还未实现全面覆盖。

　　执行水电站最小下泄流量不到位，抽查发现，闽清县小园村沃柄水电站、沃头村水电站水坝下游断流。未提出落实水电站下泄流量一站一策整改措施，存在等靠思想。水电站下泄流量在线监控装置安装率偏低。

　　督察要求，福州市要深入贯彻落实党的十九大精神，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，牢固树立“四个意识”，全面落实“五位一体”总体布局，把环境保护摆上更重要的位置。进一步弘扬“马上就办、真抓实干”精神，大力推进绿色发展，深入开展生态环境整改治理，加强ECO的保护和修复全力以赴打好“清水翻身仗”、“青山修复战”、“蓝天巩固战”、“净土保卫战”，坚决打赢生态环境保护攻坚战，改善生态环境质量、增强人民群众获得感和幸福感，努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州。

　　督察强调，福州市应严格按照《福建省环境保护督察实施方案（试行）》要求制定整改方案，对督察发现的问题逐项明确责任单位、整改目标、整改时限、整改措施。整改方案在反馈后30个工作日内、整改落实情况在6个月内报送省政府。整改方案和整改落实情况按规定及时公开，接受社会监督。